Всё больше российских регионов существенно снижают выплаты за подписание контракта для желающих поехать на войну в Украине. Это свидетельствует как о бюджетных проблемах, связанных с охлаждением экономики России, так и о смене приоритетов в области кадрового обеспечения армии.
За последние недели как минимум восемь регионов, в основном в Поволжье, а также Ямало-Ненецкий автономный округ, сократили выплаты военнослужащим, которые заключили контракты на службу в вооруженных силах.
В Самарской области, например, добровольцы получают теперь всего 400 тысяч рублей (5000 долларов США) при подписании контракта. В январе им платили 3,6 миллиона рублей.
Россия, несмотря на потери — число погибших и раненых, по оценкам, превысило миллион, —продолжает войну против Украины, которая длится уже 45 месяцев. Это стало возможным благодаря смешанной системе мобилизации и набора.
Система набора основывается на сочетании федеральных выплат от министерства обороны и выплат на уровне региональных властей, которым спустили из центра определенные квоты. В некоторых случаях города или поселки обещают собственные выплаты за подписание контракта. Добровольцев привлекают необычайно высокие зарплаты и бонусы при подписании контракта. В случае смерти предусмотрены щедрые выплаты для вдов и выживших. В некоторых регионах добровольцам платят сумму, превышающую годовую зарплату.
Этот поток денег позволил командирам и политическим лидерам избежать очередной непопулярной мобилизации, подобной той, что объявляли в сентябре 2022 года. Он также подстегнул экономику более бедных регионов, расположенных вдали от богатых городов, таких как Москва и Санкт-Петербург.
«РАБОТА ДЛЯ НАСТОЯЩИХ МУЖЧИН»
В Татарстане, одном из лидеров по уровню военных потерь, размер единовременной выплаты в этом году упал с 2,7 миллиона рублей до 400 тысяч рублей.
В объявлениях о наборе добровольцев, размещаемых на сайте регионального информационного агентства и в государственных СМИ, говорится, что к выплате в размере 400 тысяч рублей — минимальной сумме, предусмотренной федеральными властями, — добавляется такая же сумма от министерства обороны.
В Башкортостане, ещё одном регионе в центральной части России, где тоже высок уровень потерь, единовременную выплату снизили с 1,6 миллиона рублей до 600 тысяч.
В начале этого года власти Марий Эл вывели эту небольшую бедную республику Поволжья в число лидеров по размеру выплат — они достигали 2,6 миллиона рублей. По официальным данным, за первые шесть месяцев 2025 года региону удалось привлечь 1300 человек. Теперь же сумма упала до 400 тысяч рублей.
Михаил Делягин, депутат и член парламентского комитета по экономической политике, заявил, что снижение, вероятно, связано с сокращением трансфертов из республиканского бюджета.
«Это результат политики Минфина… [ведомство] выжимает страну досуха, в том числе такие обеспеченные регионы, как Башкирия», — заявил он в интервью RTVi в июне.
Реклама министерства обороны — на билбордах, в социальных сетях и на сайтах по трудоустройству — активно подчёркивает финансовые преимущества участия в войне в Украине. В некоторых случаях реклама специально ориентирована на людей, испытывающих трудности.
«Контракт, с которого начинается финансовая стабильность», — гласит один из рекламных плакатов, размещенных в Ямало-Ненецком регионе на крайнем севере.
«"Работа для настоящих мужчин": деньги сразу, выплаты сразу. Понятно, целевая аудитория — те, у кого микрокредиты, кредиты, кто потерял работу, кому нечем оплатить квартиру, машину, алименты», — комментирует Иван Чувиляев, сотрудничающий с антивоенной организацией активистов «Идите лесом».
«Или бывали в нашей практике случаи, когда у человека мама слегла, умирала полгода, он все деньги потратил сначала на лечение, потом на похороны, и после этого у него уже ни накоплений, ни денег, вообще ничего — только реклама, которую сунули в почтовый ящик», — добавляет он.
«КОРМОВАЯ БАЗА»
Когда Путин объявил о мобилизации в сентябре 2022 года, через семь месяцев после начала полномасштабного вторжения в Украину, этот шаг шокировал россиян, поскольку многие полагали, что война закончится быстро. Сотни тысяч людей бежали из страны на Кавказ, в Центральную Азию, Турцию и другие страны.
После этого чиновники придумали смешанную систему набора, прибегая к выплатам из федерального и местного бюджетов, чтобы заинтересовать добровольцев.
Они также прибегали к другим методам.
Например, призывники, отслужившие год военной службы, не могут быть направлены в боевые действия или за пределы страны. Однако командиры и вербовщики принуждают срочников — некоторые говорят, что буквально силой —подписывать контракты уже после нескольких месяцев базовой подготовки.
«По сути, призыв делают главной "кормовой базой" для контракта», — сказал Чувиляев.
Недавно законодатели изменили правила проведения двухгодичного призыва, ужесточив некоторые правила и отменив ряд широко распространенных льгот.
Не все регионы сокращают надбавки за подписание контракта. Воронежская, Алтайская и Тамбовская области объявили об увеличении единовременных выплат.
А в некоторых регионах призывные кампании напоминают рекламные акции по продаже автомобилей или бытовой техники.
Например, в Тюменской области власти заявили, что за подписание контрактов заплатят 3,4 миллиона рублей, но только до 30 ноября.
Аналогичные поощрения также предлагались в Ханты-Мансийске, Туле и даже Московской области, где добровольцам обещали более высокую оплату при подписании контрактов до конца года.
По словам Яниса Клюге, эксперта Германского института международных отношений и безопасности, который внимательно отслеживает данные о наборе военных, в первой половине 2025 года Россия потратила около 4 миллиардов долларов на выплаты за подписание контрактов. По его прогнозам, общие расходы, вероятно, превысят 10 миллиардов долларов за весь год.
ЗАМЕДЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ НА ФОНЕ ВОЙНЫ
После более трёх лет бурного роста российская экономика демонстрирует серьёзные признаки охлаждения, отчасти из-за инфляции, спровоцированной высокой заработной платой, которая, в свою очередь, была вызвана нехваткой рабочей силы, поскольку мужчин привлекли на войну. Сейчас ситуация меняется: фискальные власти прогнозируют резкое замедление роста.
Федеральное правительство призвало к повышению налога на добавленную стоимость (НДС), чтобы контролировать бюджет, одновременно сохраняя высокий уровень военных расходов.
На региональном уровне спад создает дополнительную нагрузку на бюджет и вынуждая власти регионов искать способы экономии, в том числе сокращая выплаты по контракту.
Артём Клыга, юрист неправительственной организации «Движение сознательных отказников», заявляет, что регионы, предлагавшие выплаты за подписание контракта выше среднего уровня, в некотором смысле экспериментировали, занимаясь поиском способов привлечения добровольцев.
«Я думаю, просто делались замеры, чтобы сравнить, сколько людей изъявляло желание добровольно подписывать контракт в период рекордных выплат, и сколько — в другие отчётные периоды. И сделали вывод, что много платить нет особого смысла, решив эти эксперименты в некоторых регионах прекратить, — говорит Клыга. — Наверное, роль сыграло и планирование федерального бюджета на следующий год, уже сейчас понятно, что он будет сильно провальным».
