Лидеры США и Китая договорились о снижении торговой напряжённости. Однако многие из раздражителей, вызывающих их соперничество — от Тайваня до войны в Украине и ядерной доктрины — остались практически неизменными и, вероятно, обострятся в ближайшие месяцы на фоне подготовки Пекина и Вашингтона к более серьёзным дипломатическим переговорам.
Президент США Дональд Трамп заключил перемирие в торговой войне с Китаем, заявив журналистам после встречи с китайским лидером Си Цзиньпином в Южной Корее, что рассчитывает подписать двустороннее соглашение с Пекином «довольно скоро».
Но даже если Пекину и Вашингтону удастся развить достигнутый в Пусане прогресс и заключить соглашение, отношения между США и Китаем, по всей видимости, останутся напряжёнными из-за фундаментальных разногласий в сфере обороны, прав человека, технологий и экономики, которые по-прежнему оказывают влияние на их отношения.
Достигнутое 30 октября соглашение о смягчении торговой напряжённости — первый шаг в более масштабных усилиях Китая и США, направленных на то, чтобы выиграть время и подготовиться к долгосрочному соперничеству.
«Двум крупнейшим мировым игрокам полезно работать над стабилизацией своих отношений, — говорит в интервью Радио Свободная Европа/Радио Свобода Жужа Анна Ференци, приглашенный исследователь Центра Мартенса, расположенного в Брюсселе аналитического центра. — Но структурные вопросы всё ещё существуют. Это не решает серьёзных проблем».
Хотя соглашение по торговым вопросам открывает путь для продолжения дипломатических контактов на высоком уровне, включая визит Трампа в Китай в апреле 2026-го и возможную поездку Си Цзиньпина в США в следующем году, ключевые очаги напряжённости между США и Китаем в основном остались нетронутыми.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Напряженность в американо-китайских отношениях растет. Взгляд Си Цзиньпина обращен на Азию и ЕвропуПо словам Трампа, Тайвань, самоуправляемый остров с населением 23 миллиона человек, который Пекин считает своей территорией и грозит аннексировать в случае необходимости, не обсуждался на встрече в Южной Корее. Трамп также заявил, что вопрос о закупке Китаем российской нефти, средства от продажи которой Москва использует для продолжения войны против Украины, не поднимался.
Трамп заявил, что они с Си Цзиньпином обсудили необходимость «совместной работы» для завершения продолжающейся четвертый год войны в Украине. Американский лидер не привёл подробностей.
«Похоже, обе стороны, вероятно, не хотели привносить в эти переговоры элементы, которые могли бы помешать акценту на торговле», — отмечает Ференци, которая работает также доцентом Национального университета Донг Хва на Тайване.
ДОГОВОРЯТСЯ ЛИ ТРАМП И СИ ЦЗИНЬПИН О БОЛЕЕ ШИРОКОМ СОГЛАШЕНИИ?
После встречи с Си Цзиньпином Трамп заявил, что Соединённые Штаты снизят пошлины на импорт китайских товаров, введенные из-за контрабанды фентанила, с нынешних 20 процентов до 10 процентов, а Китай снимет эмбарго на американскую сою, важный для экономики страны экспортный товар.
Пекин также согласился приостановить контроль за экспортом стратегических редкоземельных минералов и отменить портовые сборы на год.
Да Вэй, директор Центра международной безопасности и стратегии Университета Цинхуа, написал в журнале Foreign Affairs перед встречей Трампа и Си Цзиньпина, что она представляет собой «небольшую, но важную возможность для США и Китая вступить в новую фазу двусторонних отношений».
«США и Китай не обязательно должны быть друзьями, но им необходимо избегать враждебности», — написал он.
Приведёт ли это к действенному импульсу для заключения соглашения, выходящего за рамки снижения торговой напряжённости в этом году, или же просто к временному перемирию, пока неясно.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Идея — прыгать с грузовых самолётов с очень большой высоты». Утечка показала, как Россия помогает Китаю готовить захват ТайваняПекин и Вашингтон вели переговоры в течение нескольких месяцев, но не достигли ощутимого прогресса, если не считать кратковременной отсрочки встречных пошлин в мае. Процесс может оказаться ещё более сложным, поскольку стороны пытаются решить более острые вопросы, такие как ограничения экспорта в США определенных видов полупроводников или геополитические вопросы, такие как ситуация с Тайванем.
Трамп также может вынести на обсуждение новые вопросы, которые ещё больше осложнят переговоры.
Незадолго до встречи с Си Цзиньпином Трамп опубликовал в социальных сетях сообщение о том, что он поручил Пентагону начать испытания ядерного оружия после 30-летнего моратория, заявив, что Китай и Россия — прочие крупнейшие ядерные державы мира — могут догнать США в течение пяти лет.
Неясно, чего именно хочет Трамп. В своём посте он написал, что нужно начать испытания «нашего ядерного оружия на равных», что может означать демонстрацию мощи американских ракет или подводных ядерных средств, а не проведение реальных ядерных испытаний. Непонятно также, хочет ли Трамп увидеть испытания ракет, способных доставлять ядерные боезаряды, или он говорит об испытаниях, включающих настоящие ядерные взрывы.
Расширение ядерного арсенала Китая стало навязчивой идеей Трампа и также фигурировало в его аргументации, когда он заявил, что Соединённым Штатам необходимо вернуть контроль над авиабазой Баграм в Афганистане.
Комментарии Трампа были опубликованы после того, как 29 октября Россия объявила об успешном тестирование ядерной суперторпеды «Посейдон» и высоко оценила успешное испытание ядерной крылатой ракеты всего за три дня до этого.
Однако президент России Владимир Путин до сих пор воздерживался от испытаний ядерного оружия или проведения ядерного взрыва.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Заявления, но не сигналы». Будет ли Россия испытывать ядерное оружиеАдминистрация Трампа во время его первого срока на посту президента пыталась начать трёхсторонние ядерные переговоры с Пекином и Москвой. Вашингтон стремился к заключению нового соглашения, способного заменить договор СНВ-III, основополагающий элемент инфраструктуры контроля над вооружениями, срок действия которого истекает 5 февраля 2026 года.
Китай отказался присоединиться к этим переговорам в 2020 году, но разговоры о будущих испытаниях в США могут подтолкнуть Пекин за стол переговоров.
Россия приостановила своё участие в новом договоре СНВ-III в феврале 2023 года, но не вышла из соглашения, заявив, что продолжит соблюдать количественные ограничения, предусмотренные договором.
ПЕРЕУСЕРДСТВОВАЛ ЛИ ПЕКИН В ВОПРОСЕ РЕДКОЗЕМОВ?
В апреле Пекин ввёл экспортный контроль над редкоземельными металлами, что нарушило глобальные цепочки поставок. Этот шаг привёл к дефициту редкоземов за рубежом и продемонстрировал готовность Китая использовать свою монопольную позицию на рынке. Без 17 редкоземельных элементов невозможно производство смартфонов, военных беспилотников и медицинских приборов.
Пекин расширил ограничения в октябре. Меры затронули цепочки поставок оборонной продукции.
Хотя соглашение, достигнутое в Пусане, сняло эти ограничения на год, последствия уже оказались серьёзными.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Зачем Китай демонстрирует доминирование в сфере редкоземельных элементов в торговой войне США?Опасаясь своей зависимости от Китая в плане поставок минералов, многие западные страны уже стремятся объединить усилия для создания новых цепочек поставок, и вопрос редкоземельных металлов станет центральным на предстоящем саммите «Большой семёрки».
Европейский союз также планирует встретиться с Китаем для обсуждения вопросов экспортного контроля Китая 31 октября.
Европейские производители оружия, поставляющие оружие в Украину, предупредили, что дефицит может повлиять на них, и годичный период, на который снимаются ограничения, может дать Соединённым Штатам и Европе время для инвестиций и закупки новых источников минералов, неподконтрольных Китаю.
Трамп заключил ряд сделок по редкоземельным металлам и критически важным минералам до и во время своей поездки в Азию, заключив соглашения с Австралией, Японией, Малайзией, Пакистаном, Таиландом и Украиной, среди прочих.
«Есть ощущение, что Китай, возможно, переоценил свои возможности в отношении редкоземельных элементов, — объясняет Ференци. — Об этом свидетельствует стремление к коллективным действиям по противодействию использованию редкоземельных элементов Китаем в военных целях».