«Что это за бесстыдство?» — возмущается депутат Едил Жанбыршин, размахивая телефоном. На его экране — видеоролик, на котором участницы правозащитной группы Feminita Жанар Секербаева и Гульзада Сержан, не скрывающие своей лесби-ориентации, выходят из тканевой инсталляции, похожей на вагину.
Жанбыршин и еще 14 депутатов — члены рабочей группы, которая рассматривает законопроект, где прописан запрет на «пропаганду» ЛГБТ. 29 октября документ обсуждали в стенах мажилиса, внутри группы.
Дискуссия, на которую пригласили общественников, оказалась полярной. С одной стороны — депутаты, член комиссии при омбудсмене и чиновник из структуры Минздрава. Они всецело поддерживают табу. С другой — представители неправительственных организаций, правозащитники и ЛГБТ-активисты, выступающие категорически против.
АРГУМЕНТЫ СТОРОННИКОВ ЗАПРЕТА
«Вы можете жить своей жизнью по своей ориентации, но пропагандировать мы запрещаем!» — заявил Жанбыршин.
«Мы должны принимать такие меры в целях защиты детей», — поддержал коллегу мажилисмен Ринат Заитов.
Предложение о запрете «пропаганды нетрадиционной сексуальной ориентации» включили в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам архивного дела».
В этом документе также сформулирован ряд терминов. В частности, дано определение «пропаганды» ЛГБТ:
«Под пропагандой нетрадиционной сексуальной ориентации понимается распространение информации о нетрадиционной сексуальной ориентации и приверженности к ней, совершенное публично или с использованием масс-медиа, сетей телекоммуникаций или онлайн-платформ, в том числе намеренно искаженной для неопределенного круга лиц в целях формирования положительного общественного мнения».
За нарушение предлагают штрафовать (максимально — 40 месячных расчетных показателей, это около 300 долларов) или отправлять под административный арест на срок до 10 суток.
Выступающие за нововведения говорят, что их необходимость подтверждает исследование, которое провел «Национальный фонд содействия процветанию». Его выводы в мажилисе представил руководитель фонда Усен Сулеймен, член ученой комиссии при уполномоченном по правам человека (омбудсмене).
«Основной вывод исследования: цифровое пространство оказывает серьезное влияние на формирование взглядов подростков, включая восприятие тем, связанных с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью. Символическая легитимация нетрадиционных сексуальных отношений через детские мультфильмы, книги и сериалы способна подорвать чувство стабильности и ясности у подростка», — заявил Сулеймен.
Он сказал: «В казахстанских СМИ имеет место пропаганда ЛГБТ». И привел статистику — в 2024-м, по его заключению, было опубликовано 1559 материалов «по данной тематике». Осталось неясным, во всех ли материалах авторы исследования выявили то, что отнесли к «пропаганде».
Наби Есимов, заместитель директора Республиканского научно-практического центра психического здоровья Минздрава, заявил: «Пропаганда ЛГБТ может оказывать сильное влияние на формирование нетрадиционных ценностей у несовершеннолетних», а это, считает спикер, «может оказать свое негативное влияние на демографическую ситуацию в нашей стране».
«Любая пропаганда, будь то открытая или скрытая, на развивающуюся психику детей оказывает прямое влияние, так как критическое мышление в детском возрасте не сформировано. Если в этот момент ребенку демонстрировать нетрадиционные установки, то скорее всего эти ценности укоренятся в образе его жизни на долгие годы», — зачитал Набиев.
Это противоречит выводам более раннего исследования, которое тоже проводил Минздрав, но в прошлом году. Тогда обнародовали выводы, что сексуальная ориентация «не может быть произвольно изменена извне пропагандой».
«Влияние ЛГБТ-движения на половую идентичность несовершеннолетних носит, по данным исследований, скорее положительный характер. Подростки, принадлежащие к меньшинствам, могут узнать о себе правду, получить поддержку и избежать изоляции, — говорилось в прежнем исследовании. — Главная задача — создать условия, в которых подросток может исследовать свою идентичность без угрозы для психического и физического здоровья».
В этом году на тему ЛГБТ высказывался президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Он сказал, что международные организации годами «вмешивались» во внутренние дела государств и «навязывали так называемые демократические моральные ценности, включая ЛГБТ».
Вскоре после этих слов с сайта Минздрава исчезло исследование, которое заключило, что навязать ориентацию невозможно.
Параллельно депутаты стали призывать ввести наказание за «ЛГБТ-пропаганду».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Минздрав Казахстана отказался от выводов своего исследования, показавшего, что «гей-пропаганда» не влияет на молодёжьДОВОДЫ ПРОТИВНИКОВ ЗАПРЕТА
Результатом стал текущий законопроект. Представители общественных организаций, которых подключили к заседанию рабочей группы в онлайн-режиме, возмутились формулировками в документе.
Например, тем, что депутаты предлагают в одном предложении прописать запрет на материалы, пропагандирующие педофилию, и те, которые сочтут «пропагандирующими нетрадиционную сексуальную ориентацию».
«Тема обсуждения — поправки, направленные на запрет пропаганды педофилии и ЛГБТ, и уже само объединение этих двух понятий в одно предложение глубоко ошибочно, недопустимо и оскорбительно. Оно стигматизирует целую группу населения, противоречит международному праву и вносит в общественное сознание ложную связь между сексуальным насилием и идентичностью человека», — начал выступление Арсен Аубакиров, директор общественного фонда Human Rights Consulting Group.
Он обратил внимание на то, что любое упоминание ЛГБТ может быть расценено как «пропаганда», и это откроет путь к избирательному преследованию.
«Подобные законы уже были приняты в других странах, например, в России. Их результат: рост насилия, самоубийств среди подростков и отток талантливых граждан за границу, международная изоляция и санкции, в том числе — персональные против инициаторов таких законов. Казахстан не должен повторять этот путь», — высказался Аубакиров.
Жанар Секербаева из инициативы Feminita заявила, что предлагаемые поправки дискриминируют людей по признаку сексуальной ориентации. Ограничение информации о ЛГБТ вступает в противоречие с Конституцией, которая гарантирует равенство всех перед законом, подчеркнула она.
«Любое законодательное предложение должно опираться на доказательства, а не на эмоции. На сегодня нет данных, что видимость ЛГБТ ведет к росту насилия или к каким-либо социальным угрозам. Напротив, замалчивание проблемы приводит к стигматизации и психическим травмам у молодых людей и девушек», — отметила Секербаева.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Мой выбор — оставаться в стране и бороться». Один день с фем-активисткой Жанар СекербаевойПравозащитница Татьяна Чернобиль, независимый консультант по международному праву, сказала, что обсуждаемые в рабочей группе нормы не соответствуют ни Основному закону страны, ни международным обязательствам, которые взял на себя Казахстан.
«В нашей с вами собственной Конституции и международных стандартах в области прав человека подлежащих запрету видов пропаганды существует всего два: это пропаганда войны и насилия, и вражды и ненависти — всё, — напомнила Чернобиль. — Соответственно, то, в чем вы сейчас упражняетесь, как раз и является, цитируя Международный пакт о гражданских и политических правах, подстрекательством к дискриминации, вражде или насилию — то есть, пропагандой ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности».
Депутатов аргументы не убедили. Они стояли на своем.
«Сексуальная ориентация, которую вы защищаете — это форма поведения, которая никак не относится к полу, — парировал депутат Анас Баккожаев. — Соответственно, ограничение или запрет сексуальной ориентации никак не относится к полу или правам гражданина».
Баккожаев даже предложил закрепить непризнание ЛГБТ в Конституции.
«Сейчас идут предложения по новой Конституции, реформе, там надо четко прописать, что Казахстан не признает ЛГБТ. Есть мужчины и женщины. Всё», — подытожил он.
КАК ПЫТАЛИСЬ ЗАПРЕТИТЬ «ПРОПАГАНДУ ЛГБТ» В ПРОШЛОМ
Нынешняя попытка запретить в Казахстане «пропаганду ЛГБТ» — не первая.
Так, в 2015 году Конституционный совет выявил нарушения в законопроекте «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который к «запрещённой для оборота среди детей» относил и информацию, «пропагандирующую нетрадиционную сексуальную ориентацию». В итоге прошедший через парламент документ не был подписан президентом и не стал законом.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: В Казахстане вновь пытаются запретить ЛГБТ. По следам закона о «пропаганде» в России или «отвлечение внимания»?В 2018 году министерство информации разработало «Правила и методики присвоения информационной продукции возрастной классификации», прописав пункт о запрете для распространения среди детей до 18 лет «демонстрации культуры сообщества ЛГБТ». Однако вмешательство правозащитников и международных организаций позволило исключить эту норму.
В стране регулярно звучат призывы ввести такой запрет.
В 2021 году мажилисмен Бекболат Тлеухан требовал ввести «запрет для нездоровой пропаганды ["меньшинств"] на территории Казахстана» в ответ на прошедший феминистский марш, приуроченный к 8 Марта. Проект по следам его выступления разрабатывать не стали.
Шествие в Алматы за права женщин. 8 марта 2021 года
В 2023-м депутат нижней палаты парламента Ардак Назаров (он включен в состав нынешней рабочей группы) предлагал срочно «взяться за воспитание» молодёжи и запретить «пропаганду однополой любви». Он призывал принять «профилактические меры», пока «ситуация не усугубилась». В какой-либо документ этот призыв тогда не оформился.
В прошлом году в стране запустили петицию «Мы против открытой и скрытой пропаганды ЛГБТ в РК!». Она собрала 50 тысяч подписей — порог, необходимый для официального рассмотрения обращений. После этого министерство культуры и информации частично поддержало петицию «в части защиты прав и обеспечения безопасности несовершеннолетних». Министр Аида Балаева заключила, что на фоне роста преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних «требование защитить подростков и детей от пропаганды и культивирования сексуальных отношений, включая нетрадиционные, является актуальным и необходимым».
На этой неделе члены рабочей группы, обсуждавшие новые поправки, касающиеся запрета «пропаганды» ЛГБТ, проголосовали за них единогласно. Теперь проект должны вынести на общее обсуждение в мажилисе. Если документ пройдет нижнюю палату, он поступит в сенат.
Одобренные парламентом законопроекты передают на подпись президенту.