ЧТО СТОИТ ЗА САМОРОСПУСКОМ?
Не доработав год до конца срока, Жогорку Кенеш VII созыва единогласно проголосовал за собственный роспуск. Громом среди ясного неба решение не стало: о возможности досрочных выборов в стране говорили еще весной, когда парламент рассматривал пакет поправок к выборному законодательству. В июне их подписал президент.
Но несмотря на слухи и разговоры, спикер парламента Нурланбек Тургунбек уулу отверг вероятность внеочередной электоральной кампании. Он заявил, что выборы пройдут в срок. Однако осенью он поменял мнение.
Тургунбек уулу объяснил это тем, что выборы в парламент, если организовать их в срок, в 2026-м, пройдут всего за пару месяцев до президентских, и две гонки с коротким интервалом — не лучший сценарий для страны.
Нурланбек Тургунбек уулу.
«Я изложил уважаемому президенту, Садыру Нуркожо уулу, свои доводы. Сказал: если не провести досрочно либо парламентские, либо президентские выборы, может возникнуть такая ситуация. Президент ответил: "Если парламентские, значит парламентские, если президентские, значит президентские выборы будут. Ваши доводы правильные, решайте сами", — рассказал спикер в интервью блогеру Ыдырысу Исакову. — Президент работает очень эффективно. Чтобы не создавать неудобств для президента, мы сказали: давайте лучше проведём парламентские выборы. Я сообщил президенту о нашем решении, и он сказал: "Как решите, так и будет». Тогда мы выбрали этот путь"».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Парламент и общество Кыргызстана обсуждают возможный самороспуск Жогорку Кенеша: что известноПосле самороспуска Жогорку Кенеша президент Садыр Жапаров сказал в обращении, что на следующий год в Кыргызстане запланированы Всемирные игры кочевников и саммит Шанхайской организации сотрудничества, и наслоение избирательного цикла с крупными международными событиями нежелательно. Он назначил выборы в парламент на 30 ноября.
Парламентские выборы в Кыргызстане дважды с момента обретения независимости оборачивались протестами, которые приводили к смене власти: в 2005 и 2020 годах. Поэтому появившиеся вслед за самороспуском парламента версии о том, что досрочные выборы — это инициатива президента и его окружения, которые желают стабильного политического фона перед президентской кампанией, не так уж и беспочвенны. Но Жапаров это опровергает.
Садыр Жапаров.
— Нет, дорогие соотечественники, я не просил ни одного депутата инициировать роспуск. Пять лет назад меня избрали с поддержкой 80 процентов населения. Если я выдвину свою кандидатуру на следующих выборах, я уверен, что пройду с поддержкой уже 90 процентов, — заявил президент. — Теперь, если даст Бог, между двумя выборами всегда будет интервал в полтора года. Поэтому, уважаемые депутаты, вы приняли самое правильное решение, не ставя выше личные интересы.
Хотя выборы предстоят внеочередные, срок их проведения — конец осени —укладывается в прописанный в законе для очередных выборов. Депутаты уложили инициативу самороспуска точно в лунку, но, считает аналитик Адиль Турдукулов, не по своей воле:
— Для меня очевидно, что все это оркестрировалось со стороны аппарата президента, потому что депутаты сами никогда бы свои должности добровольно не сдали. Еще один год поработать со всеми теми благами, которые у них есть, как все же третья законодательная власть — конечно, никто бы от этого не отказывался. Поэтому это было сделано, я думаю, что отчасти под давлением, — рассуждает Турдукулов. — Почему это происходит? Ответ на поверхности, все об этом говорят — чтобы не проводить такие важные политические мероприятия, как президентские и парламентские выборы, в очень сжатые сроки, потому что это действительно раздрай вносит и в бюрократию, появляется некий хаос, подготовленности меньше, значит, непредсказуемости.
В РУСЛЕ «ОБЩЕЙ ТЕНДЕНЦИИ»
С приходом Жапарова к власти — он возглавил страну на волне поствыборных протестов в 2020 году — наблюдатели констатируют ухудшение ситуации с правами человека в Кыргызстане. Если прежде страна, единственная из государств Центральной Азии, входила в разряд «частично свободных» в отчетах Freedom House, то с 2021 года она пополнила ряды «несвободных» и не выходит из этой зоны. Международная группа в своей оценке учитывает уровень политических прав (выборы, работа правительства) и гражданских свобод (свобода слова, собраний).
В 2025-м Кыргызстан занял 144-е место из 180 возможных во Всемирном индексе свободы прессы «Репортеров без границ». Организация отмечает, что до 2022 года республика с относительной свободой слова и прессы была исключением в Центральной Азии, несмотря на нестабильную экономическую ситуацию и разгул коррупции в органах власти, но сейчас она переживает всплеск давления на СМИ. Журналисты независимых изданий сталкиваются с преследованием, несколько сотрудников массмедиа были приговорены к реальным срокам заключения по обвинениям в «призывах к массовым беспорядкам», которые правозащитники считают несостоятельными.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Перед законом все равны, но родственники президента равнее». Медиа Кыргызстана переживают самое мрачное время за 30 летТщательной «прополке» в последние годы подверглось и политическое пространство. От оживленного партийного поля и ярких дискуссий в парламенте не осталось и следа. Сократились и полномочия Жогорку Кенеша.
«С тех пор, как Жапаров пришёл к власти после массовых протестов 2020 года, парламент превратился из бурлящего органа, готового бросать вызов исполнительной власти, в послушную структуру, штампующую решения, что соответствует общей тенденции отступления страны от демократических принципов в период правления Жапарова», — пишет издание Eurasianet.org в статье о назначенных внеочередных выборах.
Зачем в таких условиях руководству страны менять парламент?
Адиль Турдукулов.
— Лояльный парламент — это хорошая почва для президентских выборов. И, конечно, сделать его более лояльным, более ручным — это задача нынешней администрации, как мне кажется, — считает Турдукулов. — Депутаты все же избирались в 2021 году, тогда был политический ландшафт совсем другой. Все же тогда независимые политические силы существовали. И действительно, Эдил Байсалов [зампредседателя Кабмина] правильно пишет, что нынешний парламент не отражает политическую ситуацию в стране. То есть это единоначалие, такой просвещенный, можно сказать, авторитаризм, в котором мы живем. Поэтому парламент, конечно, со своими прошлыми амбициями не отражал реальную политическую картину. И вот то, что многих депутатов просто выкинули из парламента — некоторых угрозами, некоторых просто уговорами, некоторых уголовными делами — это результат того, что парламент является неестественным продолжением нынешней власти, а не ее отражением.
ЧТО ОТЛИЧАЕТ БУДУЩИЕ ВЫБОРЫ ОТ ПРЕДШЕСТВУЮЩИХ?
Нынешнее руководство страны стояло за недавним изменением выборного законодательства, которое само же утвердило четыре года назад.
После силовой смены власти в 2020 году правительство сразу же взялось за перекройку Конституции и закона о выборах. В 2021 году партийная система выборов была заменена на смешанную, вместо 120 мандатов в Жогорку Кенеше осталось 90.
Наблюдатели отмечали сложность системы выборов: 54 депутата избирались по пропорциональной системе, а 36 — по мажоритарной. При этом избиратели при голосовании за кандидатов от партий должны были проголосовать за саму партию и в пустом квадрате указать порядковый номер кандидата. То есть, избирателям следовало запоминать не фамилии, а номера.
В 2025 году систему кардинально поменяли. Неизменным осталось лишь количество мест в парламенте — 90. Канули в лету партийные списки, а гендерная квота, которую партийные лидеры с легкостью ранее обходили, теперь стала обязательной.
Страну поделили на 30 избирательных округов, от каждого из которых будет избрано по три депутата. Один мандат в округе гарантированно будет предоставлен женщинам.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Исчезающий «остров демократии» в Центральной Азии: как подавляют оппозицию в КыргызстанеПартии тоже могут принять участие в выборах, но уже не со списком — в каждом округе они смогут выдвигать только по одному кандидату. Партийные кандидаты будут бороться за мандаты наравне с самовыдвиженцами.
1 октября Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов опубликовала границы избирательных округов. Они претерпели значительные изменения по сравнению с выборами четырехлетней давности. А 2 октября в ЦИК уже начали поступать заявления от желающих принять участие в гонке. Первой стала депутат двух предыдущих созывов — Эльвира Сурабалдиева.
В Кыргызстане и за пределами страны мало кто сомневается в том, что после новых выборов в парламенте всё так же будут доминировать силы, лояльные правящему дуэту Жапарова и его ближайшего соратника Камчыбека Ташиева, главы ГКНБ, который совмещает руководство спецслужбой с работой в правительстве — он занимает пост зампредседателя кабмина.