Туркменистанцу Нургельди Халыкову девятый месяц отказывают в выезде за границу. В начале года бывшего журналиста, несмотря на наличие рабочей визы, не пустили на рейс в Объединённые Арабские Эмираты. Его продержали несколько часов в аэропорту Ашхабада и в итоге отказали в пересечении границы. С тех пор Халыков судится за право покинуть страну.
«Контрольный» запрет на выезд
По словам туркменистанца Нургельди Халыкова, в конце прошлого года он нашёл работу в Дубае в сфере гостеприимства, в которой трудитcя с 2017 года. Работодатель оформил приглашение, оплатил билет на рейс Fly Dubai. Однако 12 января вылететь из Ашхабада Халыкову не удалось.
«После отказа в выезде из страны мне порекомендовали обратиться в миграционную службу за подробностями. Оттуда я получил ответ, что по решению “компетентного органа” у меня органичен выезд. Под "компетентным органом" обычно подразумевается министерство национальной безопасности Туркменистана. В ответе миграционной службы не сказано, на каком основании, на какой срок. Я трижды обращался в Генпрокуратуру, к омбудсмену по правам человека, который порекомендовал мне обратиться в суд, что я и сделал в апреле. Идёт судебный процесс. До сих пор никто не смог предъявить мне никакого основания, согласно которому мне органичен выезд», — говорит Азаттык Азия Нургельди Халыков.
По его словам, в Туркменистане практикуется два вида запрета — «обычный» и «контрольный».
«“Обычный” может поставить сама миграционная служба. В нем всегда указывается, на основании какого закона наложен запрет и продолжительность — два, три года, пять лет. Есть также “контрольный” запрет. В моём случае речь идёт о нём. В данном случае не пишут ни основания, ни сроков. Во время судебного процесса судья сказала, что наложенный на меня “контрольный” запрет является незаконным, потому что он не соответствует административному акту. Административный акт должен всегда содержать в себе основание, продолжительность и кто принял решение», — говорит бывший журналист.
Нургельди Халыков сотрудничал с независимым интернет-изданием turkmen.news с 2018 года. В сентябре 2020-го его осудили на 4 года тюрьмы по обвинению в мошенничестве.
Правозащитники убеждены, что обвинение было сфабриковано, а причиной стала журналистская деятельность, в частности то, что Халыков передал редакции фотографии членов делегации Всемирной организации здравоохранения, когда они Ашхабад на протяжении всей пандемии отрицал наличие COVID-19 в стране, не публикуя статистику по заболевшим и умершим. Однако независимые источники сообщали о всплеске смертей от «пневмоний» и давлении на медиков, что указывало на сокрытие реальной ситуации. При этом правительство принимало меры предосторожности, сотрудничало с ООН и проводило вакцинацию, но достоверность этих данных остаётся сомнительной. Эксперты ВОЗ посещали страну в июле 2020 года. Туркменистан в период пандемии ковида.
В защиту Халыкова выступали различные международные организации и законодатели США, делегации из стран Евросоюза, посещавшие Ашхабад для переговоров, тоже поднимали вопрос его статуса перед туркменскими официальными лицами.
В 2024 году Халыков вышел на свободу, решил прекратить журналистскую деятельность и работать только по своей основной специальности — в сфере гостеприимства.
Но такой возможности ему не дают, говорит он.
«[Видимо], министерство национальной безопасности Туркменистана опасается, что если я выеду, то начну очернять страну, выходить в TikTok-эфиры, как это делают другие активисты. Но у меня таких планов нет», — считает Халыков.
«Продолжение наказания»
Никаких законных оснований запрещать Нургельди Халыкову выезд из Туркменистана нет, считает основатель и главный редактор сайта turkmen.news Руслан Мятиев.
«Пункт 1 статьи 24 закона «О миграции» гласит, что гражданин Туркменистана не может быть лишён права на выезд из Туркменистана и въезд в него. Статья 30 перечисляет основания для временного ограничения на выезд из страны граждан Туркменистана, но Нургельди Халыков не подпадает ни под один пункт», — говорит он.
Мятиев считает, что бывшему журналисту его издания запрещают выезд по нескольким причинам.
«Это продолжение его наказания, чтобы он далеко не уходил, много не говорил. Они не хотят пополнить число туркменских диссидентов-оппозиционеров-правозащитников за границей. Им выгодно, чтобы он был рядом. Хотя человек не собирается продолжать журналистскую работу. Он просто хочет работать по своей основной специальности, самореализоваться, зарабатывать деньги в конце концов, строить семью. У него тем более есть опыт: он занимался этим много лет, задолго до того, как начал сотрудничать с нашим изданием. Они своими действиями, оставляя его без работы, зарплаты в Туркменистане, не позволяя ему выехать за рубеж, толкают его своими руками на продолжение той деятельности, за которую он отсидел незаконный срок», — говорит Мятиев.
Практика запрета на выезд
Туркменские власти уже много лет ограничивают выезд из страны своих граждан. Руслан Мятиев считает, что эта практика началась во время правления бывшего президента Гурбангулы Бердымухамедова и действует по сей день уже при его сыне Сердаре Бердымухамедове.
«В последние годы миграционная служба Туркменистана перешла все границы. Они делают это как по своей воле, так и по указанию со стороны министерства национальной безопасности. Кого касается запрет? Всех людей, которых считают «неблагонадёжными». Ещё есть такая месть: если кто-то в твоей семье “неблагонадёжный”, все его родственники автоматически становятся невыездными. В Туркменистане практикуется коллективное наказание», — говорит он.
Если в предыдущие годы запрет на выезд в основном касался тех, кто критически настроен по отношению к правящему режиму, а также их родственников, то в последнее время власти начали отказывать в выезде из страны и рядовым туркменистанцам.
Ранее Азаттык Азия сообщал о туркменистанках, состоящих в браке с гражданами Турции, которые приехали на родину временно — для обмена паспортов, но после не смогли выехать.
По данным источников Радио Азатлык (Туркменской редакции РСЕ/РС), всего в списке граждан, которым был запрещён выезд из страны, значилось около 150 женщин. После того, как их ситуация получила огласку, часть женщин смогла вернуться в Турцию.
Один из случаев освещало издание turkmen.news. По информации ресурса, в октябре 2023 года работник МНБ Туркменистана внёс в список невыездных женщину, которая, будучи замужем за гражданином Турции, приехала на родину, чтобы обновить загранпаспорт (туркменские подданные не могут сделать это через консульство и вынуждены возвращаться в страну. — Ред.). Женщина сообщала, что причиной ее включения стал отказ вступить с сотрудником МНБ в интимные отношения.
Она полтора года добивалась разрешения на выезд и только в 2025 году, после того, как случай был предан широкой огласке, смогла вылететь к мужу.
В марте этого года Азатлык, Туркменская редакция РСЕ/РС, сообщил о другом случае. Гражданка Туркменистана смогла улететь в ОАЭ к супругу, гражданину Турции, только после его обращения к блогерам и независимым СМИ. По информации Азатлыка, уже после того, как с нее сняли запрет на выезд, сотрудники миграционной службы продолжали чинить ей препятствия, вымогая взятки. Женщину выпустили только после публичного обращения супруга к президенту Туркменистана.
«Власти Туркменистана очень ревностно и болезненно относятся к тому, что гражданки Туркменистана выходят замуж за иностранцев. Они очень не любят эту практику. Даже открыто говорили: “А чё, здесь не нашла себе никого? А чё, у нас мужчины перевелись?” Им спущен, скорее всего, “сверху” приказ ограничивать такие кейсы», — считает Руслан Мятиев.
Официальный Ашхабад пытается ограничить число выезжающих за рубеж и по другим причинам. К примеру, в 2022 году гражданам запретили выезд как в целях работы, так туризма, если у них есть несовершеннолетние дети или отбывающие наказание родственники.
В августе 2023 года стало известно, что выезжающих за рубеж обязали сдать психологический тест, пройти собеседование с сотрудником министерства национальной безопасности и подписать гарантии о возвращении в страну до окончания срока действия визы.
КОММЕНТАРИИ